有关电力公司为应对日本原子能规制委员会的,即便俄罗斯暂停同美国的核研发合作

摘要:即便俄罗斯暂停同美国的核研发合作,在波兰和其他国家消除高浓缩铀的共同努力似乎仍在进行。美国官员表示,即便是在冷战期间,事
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摘要:【环球网报道 记者
马丽】据日本共同社10月9日报道,有关电力公司为应对日本原子能规制委员会的核电站重启审查而产生的工作,日
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摘要:一波三折的欣克利角核电项目终于尘埃落定。根据中英法三方于9月29日签署的最终协议,该项目设计和现场工作将立即启动,预计于201
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即便俄罗斯暂停同美国的核研发合作,在波兰和其他国家消除高浓缩铀的共同努力似乎仍在进行。

【环球网报道 记者
马丽】据日本共同社10月9日报道,有关电力公司为应对日本原子能规制委员会的核电站重启审查而产生的工作,日本厚生劳动省认为“因公益上的需要有必要集中作业”,下达通知称《劳动基准法》规定的加班时间限制大部分不适用。过去仅有极少的工作因公益性理由被认为不适用该规定。专家指出:“重启核电的应对工作是出于赢利目的,不能说具有公益性或紧急性。”并质疑称:“政府正在推进‘工作方式改革’,而厚劳省的见地应被责问。”

一波三折的欣克利角核电项目终于尘埃落定。根据中英法三方于9月29日签署的最终协议,该项目设计和现场工作将立即启动,预计于2019年年中开始核岛施工,2025年首台机组投运。作为英国20多年以来的第一个新建核电项目,该项目落地意味着英国重启核电产业。

美国官员表示,即便是在冷战期间,事情也从未如此糟糕。近日,俄罗斯政府暂停了一项和美国就核研发合作达成的协议,并且终止了另一项就改装俄罗斯研究用反应堆使其不再使用武器级铀燃料达成的协议。虽然这些举措在很大程度上是象征性的,但还是令这两个全球实力最强的核大国之间的关系跌入新的低谷,并且在25年前苏联解体后形成密切关系的核科学界引起隔阂。

现行《劳动基准法》规定,劳动时间的上限为一天8小时、每周40小时。若签订劳资协定则允许加班,上限为每月45小时,三个月120小时,全年360小时。核电站定期检查等被认为具有公益性上的需要可不适用上述规定。诸如新年期间的邮政业务等由于临时原因工作量短期增加的情况也不可适用该规定。

欣克利角核电项目位于英国萨默特郡,由中广核牵头的中方联合体与法国电力集团共同投资建设。项目将向英国约600万消费者用户提供足够可靠的低碳电力,其电价与其它发电技术相比更具竞争力。对于中广核投资英国核电项目的经济性,中广核董事长贺禹表示,英国政府为欣克利角核电项目设定了“差价合约机制”,该机制为项目提供了可预期的合理回报,这对保障投资者回收投资成本,支撑项目未来的可持续运营提供经济上的保障。

在宣布暂停研发协议时,俄罗斯政府将其称为对美国制裁采取的“对策”。在2014年3月克里米亚事件后,美国对俄罗斯实施了制裁,并为乌克兰东部地方武装提供支持。有消息人士表示,叙利亚和平谈判的崩溃以及美国对俄罗斯参与轰炸叙利亚阿勒波的指责,似乎促成了俄罗斯延迟的反击。10月3日,俄罗斯还退出了同美国达成的另一项协议。根据协议,双方将致力于消除存放在两国的34吨钚。这些钚足以生产约1.7万颗炸弹。

通知于核电站新安全标准出台后的2013年11月以厚劳省劳动基准局局长的名义向各都道府县劳动局局长发出,其中指出审查应对业务除全年360小时的上限以外都不适用。

英国目前有8座核电站,发电量占英国用电量的20%,将在2030年前后到期退役。同时,英国的火电厂将在2025年前后全部关闭。为了替代目前老化的发电机组和降低碳排放以应对气候变化,未来英国急需新建核电项目。目前,英国正在加快向低碳经济转型的步伐,未来10年英国将对四分之一的发电项目进行更新,欣克利角核电项目就是其中的重头戏。

“看到俄罗斯这样做,我们真的非常遗憾。”美国能源部国家核能安全管理局(NNSA)一名官员表示。总部位于华盛顿、倡导核不扩散的非营利性机构——“核威胁倡议”的核材料安全和危害最小化项目副主席Andrew
Bieniawski则认为,作为迄今拥有最大核武库的两个国家,“美国和俄罗斯肩负着合作共事的特殊责任”。

厚劳省监督课称,将审查应对看成了与定期检查相同的业务。该课表示:“电力事业本身就具有公益性,全年360小时的加班时间上限也仍旧保留,不能说明显存在问题。”

该项目建成后,将满足英国7%的电力需求,在60年运行寿期内,每年相当于减排900万吨二氧化碳,约聘用900名员工。在项目建设过程中,还会提供2.5万个就业岗位,对法国、英国的核电产业链、就业和人才培养产生明显的拉动作用。

上述NNSA官员表示,俄罗斯暂停于2013年9月签订的核研发协议“尤其令人遗憾”。他认为,该协议是“苏联解体后双方以平等地位合作达成的首个框架协议”。在1991年苏联解体后,美国对俄罗斯核设施的援助主要集中在确保核材料安全并将核武器专家分配到民用项目上。不过,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京一直对美国伸出的援手感到恼火。随着俄罗斯经济在本世纪变强,普金开始强化该国贫乏的核设施。随后,俄罗斯国家原子能公司要求同美国建立更加平等的研发关系。

然而据相关人士介绍,负责审查的电力公司职员的加班量持续超过被认为是过劳死警戒线的每月100小时,也存在三个月的加班时间在400小时以上等大幅超过全年上限的例子。此外,定期检查的时间仅为两个月左右的程度,而审查时间在一年以上,具有长期性。负责相关工作的电力职员的长时间劳动被认为呈现常态化。

根据协议,除欣克利角C项目外,中广核还将与法国电力集团在塞斯维尔C、布拉德维尔B两大核电项目上展开合作。其中,布拉德维尔B项目则由中广核主导、法国电力集团参与,双方在项目开发阶段的投资将分别占66.5%、33.5%的股份,并采用中国自主研发的第三代核电技术“华龙一号”。

 

某位电力公司相关人员表示:“审查应对工作的长时间劳动非常严酷。有人因此身体垮了,若这是由于厚劳省的通知造成,则感到非常遗憾。”

目前,中广核正在对布拉德维尔B项目电力系统、厂址条件、工程方案、工程投资等进行全面评估,为“华龙一号”技术在布拉德维尔B落地打下扎实的基础。

名古屋大学劳动法专业教授和田肇指出:“审查应对工作与以确保安全为目的进行的定期检查并不一样。”他批评称:“对于重启核电这样社会上广泛议论的问题,仅通过局长通知的做法令人产生很大的疑问。应该召开审议会等展开研讨。”
 

中广核董事长贺禹表示,布拉德维尔B项目是我国企业首次主导开发建设西方发达国家核电项目,将实现我国自主核电技术向西方发达国家出口的突破。布拉德维尔B项目将以中广核广西防城港核电站二期为参考电站,成为向世界展示中国先进核电技术的窗口,并引领我国核电产业全面参与英国核电建设与管理。

由于项目技术、成本、周期等问题,英国国内对于欣克利角项目一直存在质疑。另外,国际油价目前已经回落到历史低位一两年时间,如此大投入发展核能是否必要也在英国国内引起一定顾虑。英国最终选择重返核电,主要原因是该项目能够为国内能源需求带来充足且可靠的供应,同时也能为当地创造大量就业。
 

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